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　　政府工作報(bào)告

　　——2007年3月29日在鹽田區(qū)第三屆人民代表大會(huì)

　　第二次會(huì)議上

　　鹽田區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  袁寶成

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表鹽田區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的其他同志提出意見。

　　一、2006年工作回顧

　　2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)和諧鹽田效益鹽田的目標(biāo)，緊緊依靠全區(qū)人民，抓住機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，在精品戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，實(shí)施特色提升戰(zhàn)略，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和自主創(chuàng)新，扎實(shí)開展“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”活動(dòng)，順利完成了區(qū)二屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”時(shí)期的良好開局。

　?。ㄒ唬﹪?guó)民經(jīng)濟(jì)步入又好又快發(fā)展軌道。

　　全年實(shí)現(xiàn)本區(qū)生產(chǎn)總值170.15億元，比上年增長(zhǎng)16%（下同）；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)393.18億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值58.55億元，增長(zhǎng)9.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額60.38億元，增長(zhǎng)14.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.08億元，增長(zhǎng)12.5％；出口總額69.67億美元，增長(zhǎng)8.8％；實(shí)際利用外資1.92億美元，增長(zhǎng)61.2％；財(cái)政一般預(yù)算收入8.81億元，增長(zhǎng)10%（按老口徑計(jì)算增長(zhǎng)28%）。資源利用效率居全市前列，萬元GDP電耗402度，下降7.1%；萬元GDP水耗13.6噸，下降11.6%；萬元GDP建設(shè)用地9.6平方米，下降7.8%。出臺(tái)了《鹽田區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》，深入開展“三個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)，水環(huán)境綜合治理示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)已經(jīng)申報(bào)專項(xiàng)效益評(píng)估，“兩河一灣一網(wǎng)”整治成效顯著，鹽田河生態(tài)恢復(fù)良好，全區(qū)污水管網(wǎng)改造截污工程基本完成，污水處理率達(dá)95%；國(guó)家生態(tài)區(qū)、節(jié)能環(huán)保示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)積極推進(jìn)，深圳抽水蓄能電站項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段，全區(qū)18個(gè)社區(qū)和85%的學(xué)校被評(píng)為市級(jí)綠色社區(qū)和綠色學(xué)校，4家酒店榮獲全省第一批綠色旅游酒店稱號(hào)。鹽田港區(qū)集裝箱吞吐量達(dá)886.46萬標(biāo)箱，增長(zhǎng)15.7%；鹽田港保稅物流園區(qū)正式投入運(yùn)行，普洛斯等大型物流項(xiàng)目進(jìn)展順利，集裝箱船保稅油供應(yīng)項(xiàng)目在我區(qū)注冊(cè)。鹽田港后方陸域貨運(yùn)市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。東部華僑城一期項(xiàng)目順利試運(yùn)行，京基喜來登五星級(jí)酒店主體工程封頂；“深圳黃金海岸旅游節(jié)”入選2006年度中國(guó)十大旅游類節(jié)慶活動(dòng)，“沙灘音樂節(jié)”被評(píng)為“深圳十大文化品牌”。全年轄區(qū)賓館酒店共接待過夜游客48.16萬人次，增長(zhǎng)8.7%，收費(fèi)景點(diǎn)接待游客198.6萬人次，增長(zhǎng)9%。中英街走私和商業(yè)欺詐活動(dòng)得到有效遏制。召開了區(qū)首屆科技大會(huì)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，出臺(tái)了推動(dòng)自主創(chuàng)新和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，漢邦多糖、興隆源等一批高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，超美公司產(chǎn)品被評(píng)為深圳市名牌。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的65.9％。大百匯集團(tuán)總部及生產(chǎn)基地基本建成，萬科總部項(xiàng)目已經(jīng)全面開工，唯冠、鵬能控股等總部經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利；在第八屆高交會(huì)上，簽訂重大項(xiàng)目6個(gè)，成交金額6.6億元。

　?。ǘ┹爡^(qū)居民更多享受發(fā)展成果。

　　圍繞開展“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)，加大公共財(cái)政向民生傾斜的力度。全年市、區(qū)財(cái)政累計(jì)向治安、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等與轄區(qū)居民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域投入財(cái)政資金5.46億元，占全年財(cái)政總支出的45.8 %。其中社會(huì)治安投入1.55億元，教育投入1.42億元，衛(wèi)生投入9049萬元，環(huán)保投入7645萬元，勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障投入4257萬元。安排街道和固本強(qiáng)基社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投入3974萬元，比去年有較大幅度增長(zhǎng)。全年促進(jìn)603名戶籍失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，“零就業(yè)家庭”保持零記錄，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率降至2.5％。戶籍居民參加社會(huì)保險(xiǎn)率達(dá)98%，低保救濟(jì)和優(yōu)撫安置政策得到全面落實(shí)。實(shí)行廉租房貨幣租配政策，解決了59戶戶籍困難群眾的“住房難”問題。工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)成效顯著，轄區(qū)5.6萬名勞務(wù)工就餐環(huán)境得到根本性改善。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建成“15分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈”，有效緩解了轄區(qū)群眾“看病難”問題，被評(píng)為“全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”。率先在全市建成三級(jí)計(jì)生信息系統(tǒng)，戶籍人口保持低生育水平。實(shí)施科技強(qiáng)警工程走在全市前列，出租屋刑事發(fā)案率同比下降33.8%，暴力案件和嚴(yán)重影響群眾安全感的“八類案件”發(fā)案率同比下降62.5%，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)命案、綁架案、涉槍案全部偵破，連續(xù)24個(gè)月未發(fā)生飛車搶奪案件；安全文明小區(qū)覆蓋率達(dá)95%。公共突發(fā)事件應(yīng)急防控機(jī)制和社會(huì)矛盾隱患排查機(jī)制進(jìn)一步完善。全年共受理信訪案件376宗，結(jié)案率92.7%，信訪總量下降22.7 %，未發(fā)生越級(jí)上訪事件和影響惡劣的群體性事件。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，為員工追回工資、押金等經(jīng)濟(jì)損失共641.6萬元，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作，開展創(chuàng)建“無地下食品加工作坊社區(qū)”活動(dòng)，食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)合格率達(dá)94.1%。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。

　?。ㄈ┏菂^(qū)面貌“一年一變樣，三年大變樣”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

　　“城市管理年”活動(dòng)成效顯著，建成啟用數(shù)字化城市管理平臺(tái)，全年數(shù)字化城管立案總數(shù)24922宗，結(jié)案率98.36％，城市管理精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。城中村改造取得突破，暗徑東村拆除工作正在緊張進(jìn)行，鹽田三村、四村及西山嚇村整體搬遷工程穩(wěn)步推進(jìn)，徑口、上坪及成坑村改造工作正式啟動(dòng)。以鐵的手腕嚴(yán)格控制基本生態(tài)線，始終保持對(duì)違法建筑的高壓態(tài)勢(shì)，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)轄區(qū)“零違建”；“清無”工作居全市前列，這兩項(xiàng)工作均受到市政府表揚(yáng)。在全市率先完成以整治架空管線、戶外廣告招牌為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程。全面完成環(huán)衛(wèi)體制市場(chǎng)化改革，深入開展環(huán)衛(wèi)工作“雙賽”活動(dòng)，榮獲“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競(jìng)賽第一名。重點(diǎn)項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。鹽排高速公路建成通車，鹽田港區(qū)貨柜車實(shí)現(xiàn)“東進(jìn)東出”；鹽壩高速公路大梅沙匝道收費(fèi)問題已得到解決；沙頭角海濱棧道已經(jīng)向市民開放；深鹽第二通道、區(qū)人民醫(yī)院新住院大樓等一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利；沙頭角—海山片區(qū)街景改造和中英街修復(fù)改造工程順利完成，其成功經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

　?。ㄋ模└母飫?chuàng)新取得新突破。

　　完成了區(qū)政府“問題管理”模式試點(diǎn)工作。調(diào)整了區(qū)直單位“三定”方案，優(yōu)化基層事權(quán)劃分和人員配置。強(qiáng)化了街道城市管理和安全監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心下移。開展了中小學(xué)人事制度改革第三輪聘任工作，完成了衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革前期準(zhǔn)備工作。社區(qū)治理體制改革榮獲第三屆“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”優(yōu)勝獎(jiǎng)，在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了《關(guān)于完善社區(qū)體制構(gòu)建和諧社區(qū)的意見》，進(jìn)一步理順了社區(qū)各組織之間的關(guān)系。實(shí)施藥品采購(gòu)方式改革，在區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行藥品直接從廠家采購(gòu)，從15家藥廠直購(gòu)的83個(gè)常用藥品價(jià)格平均降幅23.8%，為群眾節(jié)省藥品費(fèi)用122.2萬元，大大緩解了轄區(qū)群眾“看病貴”問題。國(guó)企改革進(jìn)一步深化，區(qū)投資控股有限公司和區(qū)城建開發(fā)公司合并重組為區(qū)城建集團(tuán)；國(guó)有企業(yè)凈資產(chǎn)3.36億元，比上年略有增長(zhǎng)。順利完成了梅沙街道集體股份合作公司股權(quán)分配改革試點(diǎn)工作，為全面實(shí)施股權(quán)分配改革提供了經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄎ澹┏菂^(qū)文明程度不斷提高。

　　深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，“中英街3·18警示日”的知名度和影響力進(jìn)一步提升，公民思想道德素質(zhì)不斷提高，未成年人思想道德教育富有特色、成效顯著。深入開展“關(guān)愛行動(dòng)”，舉辦了50余項(xiàng)為轄區(qū)困難群眾送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)。沙頭角“魚燈舞”成為深圳市唯一入選廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項(xiàng)目。大力開展“文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”、“公園文化節(jié)”、“來深建設(shè)者才藝大賽”等群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展，公共文化服務(wù)水平明顯提高。“五五”普法活動(dòng)全面展開，初步形成面向基層社區(qū)群眾和勞務(wù)工的大普法格局。榮獲全國(guó)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)區(qū)稱號(hào)。在第十五屆亞運(yùn)會(huì)上，我區(qū)女子帆板運(yùn)動(dòng)員陳麗娜勇奪冠軍，實(shí)現(xiàn)鹽田亞運(yùn)金牌零的突破，在第十二屆省運(yùn)會(huì)上我區(qū)榮獲“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，鹽田少年足球隊(duì)獲得“達(dá)能少年國(guó)際杯”中國(guó)賽區(qū)冠軍。嚴(yán)格執(zhí)行市人口管理“1＋5”文件，優(yōu)化教育資源配置，困難家庭子女“上學(xué)難”問題得到妥善解決，高考重點(diǎn)上線率和本科上線率繼續(xù)在全市各區(qū)保持領(lǐng)先地位，轄區(qū)學(xué)生首度考取清華大學(xué)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

　?。┱陨斫ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)。

　　深入貫徹《公務(wù)員法》、《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制和法律顧問制等制度，依法行政水平明顯提高。全面落實(shí)“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”和市政府《關(guān)于健全行政責(zé)任體系，加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)的實(shí)施意見》及6個(gè)配套文件精神（簡(jiǎn)稱“1+6”文件），強(qiáng)力推進(jìn)月度量化考核，政府各部門執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。修訂了《區(qū)政府工作規(guī)則》，政府運(yùn)作更加規(guī)范。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度和人大代表、政協(xié)委員列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議制度，全年辦結(jié)人大議案和建議109件、政協(xié)委員提案90件。大力推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行政府新聞發(fā)言人制度，科學(xué)化、民主化決策機(jī)制進(jìn)一步完善。規(guī)范了建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)和財(cái)政資金的管理，大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，查處了一批違紀(jì)違法和商業(yè)賄賂案件，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。加大審計(jì)監(jiān)督力度，共查處違規(guī)資金21.58萬元，核減固定資產(chǎn)投資造價(jià)1878.14萬元。

　　此外，我區(qū)的雙擁、武裝、信息、檔案、臺(tái)務(wù)僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童等工作也取得了較好成績(jī)。

　　各位代表，去年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得的可喜成績(jī)，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果，凝聚著方方面面的心血和智慧。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向各駐鹽單位、駐鹽部隊(duì)致以崇高的敬意！向所有參與、關(guān)心和支持鹽田建設(shè)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞和海外僑胞表示衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的差距和不足：一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系還需進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式真轉(zhuǎn)真變的任務(wù)還很艱巨；二是產(chǎn)業(yè)集群化和集約化水平有待進(jìn)一步提高，自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；三是城區(qū)風(fēng)貌特色還需繼續(xù)強(qiáng)化，舊城舊村改造的力度仍需進(jìn)一步加大；四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次較低，整體實(shí)力較弱，發(fā)展后勁不足；五是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的各類矛盾不斷凸現(xiàn)，社會(huì)管理的預(yù)見性、主動(dòng)性、及時(shí)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)；六是政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平與人民群眾的要求還有一定的差距。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

　　二、2007年主要工作任務(wù)

　　今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的承上啟下之年，是實(shí)施特色提升戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，是迎接十七大召開的喜慶之年。認(rèn)真做好全年的各項(xiàng)工作意義重大。根據(jù)區(qū)委三屆二次全會(huì)的部署，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、省、市有關(guān)會(huì)議和區(qū)第三次黨代會(huì)精神，圍繞建設(shè)和諧鹽田效益鹽田的目標(biāo)，在精品戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，實(shí)施特色提升戰(zhàn)略，按照深圳市民生凈福利指標(biāo)體系的各項(xiàng)要求，在強(qiáng)化公共服務(wù)、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、推進(jìn)改革創(chuàng)新、完善城區(qū)功能、塑造人文精神等方面加大工作力度，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷提高政府執(zhí)行力，為基本建成現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　根據(jù)這一總體要求，綜合考慮各方面因素，今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)和約束性指標(biāo)擬訂為：

　　——本區(qū)生產(chǎn)總值194億元，增長(zhǎng)15%；

　　——工業(yè)增加值65億元，增長(zhǎng)11%；

　　——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額60億元，與去年基本持平;

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.6億元，增長(zhǎng)7％；

　　——出口總額76億美元，增長(zhǎng)9％；

　　——實(shí)際利用外資1億美元，下降48%；

　　——財(cái)政一般預(yù)算收入9.7億元，增長(zhǎng)10%；

　　——每萬元GDP能耗比去年下降2%；

　　——每萬元GDP水耗低于13.5噸，比去年下降1%；

　　——每萬元GDP建設(shè)用地低于9.4平方米，比去年下降2%；

　　——戶籍人口登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)；

　　——戶籍人口自然增長(zhǎng)率控制在13‰以內(nèi)。

　　為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，在今年的具體工作實(shí)踐中，我們要切實(shí)做到“三個(gè)立足于”、“三個(gè)努力化解”。一要立足于可持續(xù)發(fā)展，努力化解資源環(huán)境緊約束壓力。要認(rèn)真研究我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類緊約束要素，因地制宜地制定發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展措施。不斷強(qiáng)化新的資源觀，充分挖掘和開發(fā)利用改革創(chuàng)新、投資環(huán)境、地緣優(yōu)勢(shì)、人力資源、管理制度、人文精神等無形資源，強(qiáng)化“自造”優(yōu)勢(shì)，走特色提升、特色取勝之路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式、發(fā)展路徑的真轉(zhuǎn)真變。二要立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全，努力化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。產(chǎn)業(yè)安全是經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分。當(dāng)前，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始逐步進(jìn)入高端化階段，面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)也是高端化的競(jìng)爭(zhēng)。在這種競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中可能面臨潛在的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。我們要未雨綢繆，認(rèn)真研究分析影響我區(qū)產(chǎn)業(yè)安全的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，制定預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)，努力提高產(chǎn)業(yè)安全系數(shù)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。三要立足于建立健全“四個(gè)機(jī)制”，努力化解深層次的社會(huì)矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，深層次的社會(huì)矛盾和問題也會(huì)不斷出現(xiàn)。我們要堅(jiān)持深化改革，加大公共財(cái)政向民生傾斜的力度，積極培育各類社會(huì)組織，加快建立社會(huì)工作者隊(duì)伍，拓寬社會(huì)協(xié)商和對(duì)話等理性合法的民意表達(dá)渠道，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段調(diào)節(jié)利益矛盾，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)群眾的合法權(quán)益，逐步形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。

　　今年要重點(diǎn)做好以下七項(xiàng)工作：

　?。ㄒ唬┩怀雒裼?jì)民生，在強(qiáng)化公共服務(wù)中促進(jìn)和諧。

　　堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧鹽田的要求。要把《深圳市民生凈福利指標(biāo)體系》作為考察工作業(yè)績(jī)的標(biāo)尺、檢驗(yàn)是否為民辦實(shí)事的標(biāo)準(zhǔn)，為轄區(qū)居民提供豐富的公共產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，不斷提高轄區(qū)居民的幸福感。

　　著力提高社會(huì)保障水平。居民人均可支配收入增長(zhǎng)率達(dá)到 8%，基尼系數(shù)控制在0.36以內(nèi)。貫徹落實(shí)《深圳市勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)進(jìn)一步增加，社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到96%。扎實(shí)開展創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，不斷完善社會(huì)保障制度，發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，保證居民基本生活需要。統(tǒng)籌、整合困難居民援助共濟(jì)資金，進(jìn)一步加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度。探索研究普惠型社會(huì)福利服務(wù)新體系。全面落實(shí)新一輪就業(yè)政策，加大公益性崗位開發(fā)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)下崗失業(yè)人員和外來勞務(wù)工的職業(yè)技能培訓(xùn)，職工在職培訓(xùn)不少于8小時(shí)，不斷提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。加強(qiáng)對(duì)困難失業(yè)人員的就業(yè)援助，保持轄區(qū)“零就業(yè)家庭”零記錄。深入開展“零欠薪”行動(dòng)，堅(jiān)決打擊惡意拖欠工程款和欠薪行為，切實(shí)維護(hù)外來勞務(wù)工合法權(quán)益。

　　著力提高轄區(qū)安全水平。全面開展“平安鹽田”建設(shè)，努力打造社會(huì)穩(wěn)定“首善之區(qū)”。加快電子防控工程等公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，繼續(xù)保持發(fā)案率全市最低、破案率全市最高，命案、綁架案、涉槍案“三案”全破的良好態(tài)勢(shì)，不斷增強(qiáng)轄區(qū)居民的安全感。實(shí)行動(dòng)態(tài)信息采集和全程管理，加大出租屋管理力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“同鄉(xiāng)村”等重點(diǎn)人群和區(qū)域的管理。要進(jìn)一步完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局。按照市政府的要求，認(rèn)真做好居住證改革試點(diǎn)工作，為居住證在全市推廣提供經(jīng)驗(yàn)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、綜合監(jiān)管體系和應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)食品、藥品、建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，完善臺(tái)風(fēng)暴雨、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、動(dòng)物疫病預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)密防范各類重特大事故發(fā)生。

　　著力提高公共服務(wù)水平。按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》的要求，完善學(xué)校建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)，建立教育經(jīng)費(fèi)均衡分配機(jī)制，逐步實(shí)施在崗教師輪崗交流和對(duì)口幫扶制度，促進(jìn)教育資源均衡化。加強(qiáng)教師隊(duì)伍素質(zhì)培養(yǎng)，不斷強(qiáng)化我區(qū)教育整體辦學(xué)水平。全面推進(jìn)轄區(qū)戶籍人口子女12年義務(wù)教育，切實(shí)保障符合條件的外來工子女義務(wù)教育權(quán)利。進(jìn)一步明確醫(yī)院與社康中心的職責(zé)，引導(dǎo)居民科學(xué)合理就醫(yī)，完善“小病到社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的醫(yī)療服務(wù)模式，充分發(fā)揮社康中心服務(wù)社區(qū)居民的作用。要加大對(duì)區(qū)屬醫(yī)院的投入，加快重大醫(yī)療設(shè)施建設(shè)步伐，發(fā)展特色醫(yī)療?？?，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，穩(wěn)定人口低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。

　?。ǘ﹫?jiān)持好中求快，在轉(zhuǎn)變發(fā)展模式中實(shí)現(xiàn)和諧。

　　物質(zhì)和財(cái)富的增長(zhǎng)是提高民生凈福利水平的重要基礎(chǔ)。我們要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，以發(fā)展高端服務(wù)業(yè)為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)和諧，在和諧中促進(jìn)發(fā)展。

　　全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要完善全區(qū)一體化污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流和污水集中處理，加強(qiáng)河流、海域水質(zhì)保護(hù)，完成沙頭角河和沙頭角灣域的綜合整治，鞏固水環(huán)境綜合治理示范區(qū)創(chuàng)建成果。要大力營(yíng)造和諧的自然生態(tài)與優(yōu)良的人居環(huán)境，積極推進(jìn)三洲田森林公園和轄區(qū)生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)，保護(hù)好生態(tài)控制線，確保今年在全市率先通過國(guó)家生態(tài)區(qū)驗(yàn)收。要積極推進(jìn)深圳供水網(wǎng)絡(luò)鹽田支線工程，爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，積極推進(jìn)海水淡化廠和中水回用項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范整頓洗車場(chǎng)用水行為，切實(shí)推進(jìn)節(jié)水型城區(qū)建設(shè)。積極支持三洲田抽水蓄能電站建設(shè)。要加大政府投入力度，引導(dǎo)和扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金，用于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范社區(qū)、示范公園、示范工業(yè)區(qū)等項(xiàng)目發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，使用節(jié)能產(chǎn)品，促進(jìn)節(jié)約型增長(zhǎng)方式的形成。政府采購(gòu)要向綠色產(chǎn)品和清潔生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品傾斜，政府投資項(xiàng)目和城中村改造要堅(jiān)決貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。積極開展綠色機(jī)關(guān)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取早日建成節(jié)能環(huán)保示范區(qū)。

　　全面提升支柱產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。港口物流業(yè)方面，要加強(qiáng)對(duì)港口物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究，科學(xué)制定并實(shí)施港口物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。全面整合港口后方陸域土地資源，合理安排物流要素的空間布局。盡快完成永慶村和小徑墩村租拆工作，確保普洛斯項(xiàng)目順利實(shí)施；積極推動(dòng)鹽田港區(qū)集裝箱車輛綜合服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)，完善疏港貨運(yùn)交通系統(tǒng)。充分發(fā)揮保稅物流園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，吸引船代、貨代和第三方物流企業(yè)進(jìn)駐，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)鏈的整合和延伸。加快區(qū)物流大廈和深圳東部現(xiàn)代物流商務(wù)中心的建設(shè)步伐，完善物流信息平臺(tái)。加大物流業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。繼續(xù)整頓和規(guī)范鹽田港后方陸域貨運(yùn)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。旅游業(yè)方面，要全力做好東部華僑城項(xiàng)目的配套服務(wù)工作，制訂項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)后社會(huì)管理、交通疏導(dǎo)等方面的工作預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。要進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施，積極推動(dòng)大梅沙京基喜來登酒店、萬科中心建設(shè)。認(rèn)真組織第六屆深圳黃金海岸旅游節(jié)、第三屆大梅沙沙灘音樂節(jié)等旅游文化節(jié)慶活動(dòng)，全面提高旅游接待檔次和能力。以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和完善的配套設(shè)施，充分發(fā)揮“藍(lán)色鹽田，黃金海岸”的品牌效應(yīng)，爭(zhēng)創(chuàng)“廣東省旅游強(qiáng)區(qū)”。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，要按照我區(qū)《關(guān)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略推動(dòng)科技發(fā)展的決定》的要求，制訂和完善激勵(lì)政策，積極推動(dòng)太陽能、新材料等循環(huán)經(jīng)濟(jì)與自主創(chuàng)新型科技項(xiàng)目，建立以企業(yè)為主體的研發(fā)、中試、孵化基地。完善科技經(jīng)費(fèi)管理辦法，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)科研和技改的投入。充分發(fā)揮唯冠、大百匯集團(tuán)等總部的示范效應(yīng)，適度發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的功能，積極吸引擁有原創(chuàng)技術(shù)的科技企業(yè)，并根據(jù)不同規(guī)模、不同行業(yè)的特點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)和梯度扶持。

　　全面增強(qiáng)民營(yíng)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。認(rèn)真落實(shí)我區(qū)《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，建立政府與民營(yíng)企業(yè)家定期溝通交流機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。充分利用各片區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。鼓勵(lì)集體企業(yè)積極參與港口物流業(yè)、旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。鹽田街道轄區(qū)的股份合作公司要充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與知名物流企業(yè)的合作。梅沙街道轄區(qū)的股份合作公司要牢牢把握東部華僑城開業(yè)的契機(jī)，大力發(fā)展旅游餐飲、娛樂、購(gòu)物等配套服務(wù)業(yè)。要大力支持沙頭角、海山轄區(qū)的股份公司參與城中村改造工作，用足用好有關(guān)政策，通過培育和繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　?。ㄈ┘哟蟾母锪Χ?，在探索創(chuàng)新中構(gòu)建和諧。

　　改革既是發(fā)展的動(dòng)力，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路。要根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)條例》，研究制定《鹽田區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)辦法》，積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)改革創(chuàng)新工作，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，勇當(dāng)“工兵”，取得突破。

　　深化社區(qū)治理體制改革。進(jìn)一步明確社區(qū)各組織的職責(zé)權(quán)限，將整合后的社區(qū)臨聘人員納入社區(qū)工作站統(tǒng)一管理，建立分類管理和考核激勵(lì)機(jī)制，探索“一站多居”的社區(qū)治理模式，建立社區(qū)居委會(huì)和居民代表對(duì)政府工作的評(píng)議機(jī)制和人大代表與社區(qū)居委會(huì)工作對(duì)接機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的自治能力。規(guī)范和扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升社區(qū)公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量。積極探索非戶籍居民參與社區(qū)建設(shè)的有效途徑，逐步推動(dòng)社區(qū)各類組織專職工作人員向社會(huì)工作者轉(zhuǎn)型。

　　全面推進(jìn)行政事業(yè)單位改革。在街道一級(jí)全面推行城市管理綜合執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步理順區(qū)、街道行政執(zhí)法管理和執(zhí)行體系。對(duì)全區(qū)事業(yè)單位進(jìn)行全面普查，厘清現(xiàn)有事業(yè)單位人員編制情況，根據(jù)工作實(shí)際需要，統(tǒng)籌調(diào)配工作機(jī)構(gòu)和工作崗位，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)有升有降、人員有增有減。對(duì)人多事少的單位，要對(duì)其富余人員進(jìn)行輪崗或培訓(xùn)，重新安排工作，合理解決被分流人員的出路問題。進(jìn)一步推進(jìn)“政事分開”、“管辦分離”和“管養(yǎng)分離”，逐步建立“以事定費(fèi)、以費(fèi)養(yǎng)事”的公共服務(wù)供養(yǎng)新模式。要以合同職員制和績(jī)效工資制為核心，不斷規(guī)范和完善我區(qū)中小學(xué)人事制度改革配套措施，全面啟動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革。

　　繼續(xù)深化藥品采購(gòu)方式改革。完善區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品直接從廠家采購(gòu)的配套政策措施，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)醫(yī)院常用藥品全部由協(xié)議藥廠直接供應(yīng)，通過充分競(jìng)爭(zhēng)降低流通成本和藥品價(jià)格，優(yōu)先保障供應(yīng)價(jià)格合理、經(jīng)典良效的常用藥品，切實(shí)減輕轄區(qū)群眾的用藥負(fù)擔(dān)。

　　完成集體股份合作公司股權(quán)分配制度改革。要在梅沙街道試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，出臺(tái)全區(qū)集體股份合作公司股權(quán)分配改革的指導(dǎo)意見，并在其它街道全面鋪開，基本消除因分配不公而引發(fā)的社會(huì)矛盾，促進(jìn)集體股份合作公司經(jīng)營(yíng)管理更加科學(xué)規(guī)范。

　　（四）不斷優(yōu)化環(huán)境，在完善城區(qū)功能中推進(jìn)和諧。

　　山海相映特色鮮明的城區(qū)風(fēng)貌，是我區(qū)現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的重要標(biāo)志。要通過精心規(guī)劃、精雕細(xì)琢、精細(xì)管理，塑造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代城區(qū)形象，不斷提高人居質(zhì)量。

　　高標(biāo)準(zhǔn)修訂城區(qū)規(guī)劃。要按照城區(qū)建設(shè)總體要求，立足當(dāng)前、面向未來，統(tǒng)籌兼顧、綜合布局，提高規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，真正發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展的先導(dǎo)作用。今年上半年要完成城區(qū)中軸線整體規(guī)劃。年內(nèi)啟動(dòng)小梅沙片區(qū)、鹽田墟鎮(zhèn)、區(qū)委原辦公樓片區(qū)的改造規(guī)劃，高質(zhì)量完成非機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作。

　　加快實(shí)施城中村改造步伐。全面推進(jìn)鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷，啟動(dòng)安置用房建設(shè)；加快速度建設(shè)新暗徑東村，深入推進(jìn)沙井頭村、徑口村、上坪村、成坑村等改造條件相對(duì)成熟的城中村實(shí)施整體改造。

　　強(qiáng)力推進(jìn)舊城改造。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制舊工業(yè)區(qū)改造方案，以田心、金斗嶺等舊工業(yè)區(qū)改造為突破口，推動(dòng)舊工業(yè)區(qū)功能轉(zhuǎn)型和升級(jí)。按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、積極穩(wěn)妥的原則，進(jìn)一步明確海砂樓整治工作的責(zé)任主體和時(shí)間安排，加快海砂樓的改造步伐。老住宅區(qū)整治及引進(jìn)物業(yè)管理工作要完成進(jìn)度的60%。大力實(shí)施“城市裝修”計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)街景改造工程，加大城區(qū)綠化美化力度，多種樹、種大樹，精心打造一批整體風(fēng)格協(xié)調(diào)、彰顯濱海特色的精品景觀。

　　繼續(xù)完善交通設(shè)施。加強(qiáng)與市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)深鹽第二通道年內(nèi)建成通車，大力推動(dòng)龍鹽路開工建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)軌道交通八號(hào)線前期工作，推動(dòng)實(shí)施深鹽路中心區(qū)段局部下沉工程，努力實(shí)現(xiàn)疏港交通、過境交通和城區(qū)交通的有機(jī)分離，使轄區(qū)居民的出行更加方便。

　　構(gòu)建精細(xì)化城市管理體系。按照“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”的要求，充分發(fā)揮數(shù)字化城管系統(tǒng)作用，建立適合我區(qū)實(shí)際的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的精細(xì)化城市管理體系。繼續(xù)深入推進(jìn)“城市管理年”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變城市管理方式，將管理和服務(wù)從主要道路向內(nèi)街小巷延伸，從中心城區(qū)向城中村延伸，實(shí)現(xiàn)空間、任務(wù)和責(zé)任全覆蓋。要不斷鞏固“凈暢寧”工程、“梳理行動(dòng)”、違建清拆等專項(xiàng)整治成果。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做到協(xié)同執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，全面提升城市綜合管理水平。

　　（五）培育特色文化，在塑造人文精神中彰顯和諧。

　　文化是構(gòu)建和諧鹽田的內(nèi)在需要，要通過培育和諧精神、倡導(dǎo)和諧理念，在全社會(huì)形成共同的理想信念和道德規(guī)范，努力塑造兼容并蓄、充滿活力、富有鹽田特色的和諧文化。

　　切實(shí)加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)。廣泛開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，加強(qiáng)公民特別是未成年人思想道德教育，形成“知榮辱、明是非、辨美丑”的社會(huì)風(fēng)氣和人際關(guān)系。充分發(fā)揮中英街博物館愛國(guó)主義教育基地作用，進(jìn)一步提升“中英街3·18警示日”活動(dòng)的影響力。繼續(xù)開展“關(guān)愛行動(dòng)”，倡導(dǎo)關(guān)愛行為。以政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。

　　深入開展群眾性和諧創(chuàng)建活動(dòng)。要把和諧社區(qū)、和諧家庭、和諧單位等和諧創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，建立并完善創(chuàng)建工作問題排查機(jī)制、信息互通機(jī)制和檢查監(jiān)督機(jī)制，鞏固和提升文明區(qū)創(chuàng)建成果，培育文明創(chuàng)建活動(dòng)品牌。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，健全社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校的心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，推廣梧桐社區(qū)“心靈驛站”的做法，努力培育自尊自信、理性平和、健康向上的社會(huì)心態(tài)。

　　大力發(fā)展文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，加大對(duì)文化體育事業(yè)的投入，為市民提供更好的公共文化服務(wù)。完成工青婦活動(dòng)中心大樓主體工程，建成庚子首義雕塑園，加快區(qū)綜合體育館、大梅沙國(guó)際水上運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)步伐，新建一批健身路徑和文體廣場(chǎng)，完善三級(jí)文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展廣場(chǎng)文化和社區(qū)文體活動(dòng)，推動(dòng)特色文化社區(qū)建設(shè)，將海濱棧道打造成具有濃郁文化氣息的藝術(shù)走廊。試行圖書館總分館制，不斷提高公共圖書館人均藏書量。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，扶持帆板等優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目。開展文化遺產(chǎn)普查，切實(shí)保護(hù)本土原生態(tài)文化。堅(jiān)持推陳出新，創(chuàng)作更多文藝精品。加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管，確保安全有序、繁榮發(fā)展。將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，發(fā)揮東部華僑城等項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游開發(fā)、舊城舊村改造相結(jié)合，因地制宜建立原創(chuàng)藝術(shù)基地和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　?。┘訌?qiáng)自身建設(shè)，在提高政府執(zhí)行力中推動(dòng)和諧。

　　政府執(zhí)行力是將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為行政效果的關(guān)鍵。要按照法治政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府的目標(biāo)，切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)，不斷提高建設(shè)和諧鹽田效益鹽田的能力。

　　全面實(shí)施政府“問題管理”模式。這是落實(shí)“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”，貫徹市政府“1+6”文件精神的具體舉措，是月度量化考核制度的延伸和深化。實(shí)施政府“問題管理”模式，就是要充分調(diào)動(dòng)政府工作人員深入挖掘問題、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、創(chuàng)造性解決問題的主觀能動(dòng)性，根據(jù)職責(zé)找目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)找任務(wù)，根據(jù)任務(wù)找問題，根據(jù)問題抓落實(shí)，根據(jù)落實(shí)情況查責(zé)任，形成職責(zé)明晰、監(jiān)督到位、無縫鏈接的責(zé)任體系，把工作職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)人、每一件事、每一天和執(zhí)行過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)政府工作中的問題在各個(gè)管理層面前置處理和有效監(jiān)控，提升政府決策水平和執(zhí)行力，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變，確保政府工作各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)順利完成。

　　全面開展政府績(jī)效評(píng)估。要加快構(gòu)建政府績(jī)效評(píng)估體系，政府重大工作、重大決策、重大改革、重大投入在出臺(tái)或?qū)嵤┮欢螘r(shí)間后，都要對(duì)落實(shí)情況和效果進(jìn)行評(píng)估。除了加強(qiáng)政府內(nèi)部評(píng)估外，還要引入?yún)^(qū)人大、區(qū)政協(xié)及第三方的績(jī)效評(píng)估，將評(píng)估與政策調(diào)校、督查問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，形成科學(xué)決策、強(qiáng)力落實(shí)的“閉環(huán)效應(yīng)”。評(píng)估結(jié)果要反饋給被評(píng)估單位，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

　　深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)行政過錯(cuò)責(zé)任追究制、行政首長(zhǎng)問責(zé)制，不斷提高依法行政水平。要建立科學(xué)、民主的行政決策機(jī)制，自覺主動(dòng)接受人大、政協(xié)、媒體和群眾的監(jiān)督。進(jìn)一步清理和規(guī)范非行政許可類審批事項(xiàng)，建立審批事項(xiàng)的認(rèn)定機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理。加快構(gòu)建電子政務(wù)公共服務(wù)體系，以現(xiàn)代信息技術(shù)手段促進(jìn)政府服務(wù)理念和方式創(chuàng)新，更好地為居民、企業(yè)和社會(huì)服務(wù)。

　　切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)我區(qū)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，建立財(cái)政、審計(jì)、法制部門及政府督查機(jī)構(gòu)向監(jiān)察機(jī)關(guān)移送處理和聯(lián)合檢查制度。繼續(xù)完善招投標(biāo)制度和政府采購(gòu)制度。加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，加強(qiáng)對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，擴(kuò)大績(jī)效審計(jì)范圍。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金使用的監(jiān)管，防止挪用、濫用、亂用。以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違反行政紀(jì)律和侵害人民群眾利益的案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)懲腐敗分子，樹立清正廉明、干凈干事的政府形象。

　?。ㄆ撸┱J(rèn)真辦好十件“民生實(shí)事”，不斷提高民生凈福利水平。

　　要把有限的財(cái)力、人力和物力資源用在刀刃上，用在為民辦實(shí)事上，讓老百姓看得見、摸得著、享受得到民生凈福利。今年，區(qū)政府將著眼于全區(qū)老百姓的基本工作和生活需要，著力落實(shí)十件“民生實(shí)事”。

　　一是適度擴(kuò)大高中招生規(guī)模，確保轄區(qū)戶籍初中畢業(yè)生100%就讀高中，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)戶籍人口子女12年義務(wù)教育，轄區(qū)戶籍特困家庭子女12年義務(wù)教育全部免收學(xué)雜費(fèi)。

　　二是大力開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，50%的社區(qū)成為充分就業(yè)社區(qū)，確保至少600名戶籍失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望、對(duì)崗位不挑不揀的困難失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到90%以上。

　　三是加快第二批廉租房建設(shè)，以實(shí)物配租形式100%解決轄區(qū)無房低保家庭住房問題；出售一批經(jīng)濟(jì)適用房，100%滿足2005年底之前入戶鹽田、年收入6萬元以下家庭的住房需求。

　　四是設(shè)立區(qū)特困人員“社會(huì)保險(xiǎn)援助金”，為戶籍特困人員（包括低保人員和貧困殘疾人）購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　五是加快天然氣氣站及配套管網(wǎng)建設(shè)，年底前分步實(shí)現(xiàn)沙鹽梅地區(qū)及東部華僑城片區(qū)天然氣供應(yīng)。

　　六是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，全區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢年平均合格率達(dá)到96％，畜產(chǎn)品“瘦肉精”抽檢年平均合格率達(dá)到99％，水產(chǎn)品違禁藥物殘留抽檢年平均合格率達(dá)到98％，確保全區(qū)人民吃上“放心菜”和“放心肉”。

　　七是建成區(qū)人民醫(yī)院住院大樓，啟用鹽港醫(yī)院住院大樓和梅沙醫(yī)院綜合樓，對(duì)全區(qū)16個(gè)社康中心基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行全面升級(jí)。

　　八是全區(qū)所有文化館、圖書館和展覽廳等公益性文化場(chǎng)館全部免費(fèi)對(duì)社會(huì)開放，博物館免費(fèi)向轄區(qū)常住人口開放，并免費(fèi)為居民和外來建設(shè)者舉辦文化藝術(shù)類培訓(xùn)30班次，不斷豐富群眾文化生活。

　　九是建成和完善電子監(jiān)控系統(tǒng)，9700個(gè)治安監(jiān)控?cái)z像頭全部投入使用，不斷提高轄區(qū)居民的安全感。

　　十是全部社區(qū)改造或建成設(shè)施完善、功能齊全的戶外公共活動(dòng)廣場(chǎng)，為社區(qū)居民開展社區(qū)文娛體育、教育科普和居民論壇等活動(dòng)提供場(chǎng)地。

　　各位代表，鹽田正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開！

　　鹽田區(qū)三屆人大二次會(huì)議秘書處        2007年3月28日印發(fā)

　　（印500份）

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